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2022年阿坝州生态环境局决算公开

发布时间:2023-09-17
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2022年度

阿坝藏族羌族自治州生态环境局(本级)单位决算

(单位公开范本)

已经保密审查、内容审定,同意对外公开

公开时间:2023917

第一部分 单位概况

一、主要职责

二、机构设置

第二部分 2022年度单位决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、其他重要事项的情况说明

第三部分 名词解释

第四部分 附件

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十二、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

十三、财政拨款三公经费支出决算表

(注:请部门根据实际注明页码)

第一部分 单位概况

一、主要职责

(一)主要职能

阿坝州生态环境局是阿坝州人民政府的组成部门。主要职能:贯彻落实国家、省生态环境基本制度;负责全州重大生态环境问题的统筹协调和监督管理;负责监督管理全州减排目标的落实:负责全州生态环境领域投资管理;负责全州污染防治的监督管理;指导协调和监督全州生态保护修复工作:负责全州核与辐射安全的监督管理;负责全州生态环境准入的监督管理;负责全州生态环境监测工作;负责应对气候变化工作;协调开展全州生态环境保护督察问题整改工作;统一负责全州生态环境监督执法;组织指导和协调全州生态环境宣传教育工作;开展全州生态环境科技工作;开展生态环境对外合作交流;负责职责范围的安全生产和职业健康、审批服务便民化等工作。

(二)2022年重点工作完成情况

2022年在州委州政府的正确领导下,全州生态环境系统持续推进七大保护行动、七大治理工程,全州生态安全屏障不断筑牢,群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。

1.坚持把服务发展作为第一要务,发展保护呈现新气象。全州生态环境系统以保护生态为前提服务发展,推动两者的良性互动与相互转化。一是优质高效保障要素。深化生态环境领域放管服简政放权改革,出台实施稳增长服务保障8条措施,提供优质高效的环评审批服务,解决重大项目环境诉求。全年完成2个规划环评审查,85个项目环评审批。规范排污许可管理,审核143家排污单位排污执行报告,核发排污许可证7个、延续变更51个。二是凝心聚力支持双碳将自身工作摆进碳达峰碳中和战略大局,发挥技术核查、数据核算、环境监管的长处,技术把控碳排放量。坚决遏制两高项目盲目发展,加强能耗双控管理,优先支持传统产业转型升级,碳排放总量及强度处于全省最低。每万元GDP二氧化碳排放强度,常年低于0.20吨。三是积极谋划实施项目。在项目谋划、项目申报、项目实施和项目收益上下狠功夫,扩大生态环境领域有效投资。州级储备项目17个,新申报项目8个,总投资1.6亿元,招商引资签约项目1个,正在实施项目95个。新增629万应急资金,用于一河一策一图编制和提升环境应急能力。

2.坚持把污染防治作为第一目标,环境质量取得新突破。我们深入打好污染防治攻坚战,全州生态环境状况指数常年保持优良,全国、全省生态环境质量排名实现晋位。一是打好蓝天保卫战。在控油烟、控燃烧、控尾气、控扬尘、优点位等方面综合发力,全州环境空气质量6项指标综合指数1.87,同比下降12.6%,环境空气质量位居全省第1,全国339个地级及以上城市环境空气质量排位第10金川、红原小金3县进去全省10二是打好碧水保卫战。制定实施2022年度污水废水专项整治行动方案》《阿坝州2022年提升改善水环境质量工作方案》全州考核断面首次实现全域类以上水质管控目标,17个国控断面水质6个达类、11个达类,11个省断面水质全面达类,分别较去年提升8.3%9.1%,考核达标率和水质优良率100%州级地表水环境质量排名全省3较去年提升3名。三是打好净土保卫战。对全州土壤污染进行分区管控风险源管控更新公布2022年阿坝州土壤污染重点监管单位名单,督促27家土壤重点监管单位完成了土壤污染隐患排查和监测管理。推动8家企业强制性清洁生产,完成2.09万亩受污染耕地安全利用和严格管控目标任务,实现农用地安全利用率100%四是打好固废歼灭战。坚持突出重点,统筹兼顾,系统推进的工作方法,减量化、资源化、无害化处理固体废物,有力化解矿山环境隐患,立案2起,罚款51.84万元。落实疫情防控要求,建立专人监管、专袋收集、专车运输、及时处置的医废处置规范,实现医疗废物各环节、全链条闭环管理,安全处置医疗废物795吨。

3.坚持把督察执法作为第一抓手,环境监管迈出新步伐。聚焦督察反馈、社会关注、群众反映强烈的突出问题,通过更严格的环境执法、更严肃的问题整改,加快补齐生态环境短板。一是动态查问题。全年查处环境违法企业31罚款总额292.33万元,移送拘留案件1起。在州委“5+2”暗访督查的基础上,开展重点问题整改情况全覆盖核查,核查点位263个,核查问题603个。坚持每月查找生态环境问题线索,已印发7批次常态化排查清单,移交问题87项,完成整改49项。二是常态督问题。建立健全调度、分析、督办”3项机制,采用通报排名、预警提示、挂牌督办、考核扣分等方式,精准施策、综合施压,发出预警提示函61份、督办函4份、通报16份,从严督导问题整改。三是高质改问题。全州1907项环保督察整改任务,已完成1800项,完成率94.3%。中央省级生态环境保护督察问题和国家省级长江黄河生态环境问题共计794项完成754项,完成率95%;其中,第一轮央督省督实现清零整改,第一轮央督回头看”9项完成8项;第二轮省督44项完成31项、第二轮央督14项完成2项。

4.坚持把美丽阿坝作为第一战略,示范创建再上新台阶。把握得天独厚的生态禀赋,用美丽阿坝建设统揽全州生态环境保护工作。一是以生态文明创建为载体。采取创建预选,强力推介条件成熟县(市)参与创建,确保2023年成功创建国家生态文明示范州。已创建国家生态文明建设示范县2个、两山实践创新基地1个、省级生态县1。今年,汶川已纳入国家两山基地公示名单,茂县、理县、黑水进入省级示范名单。二是以生态屏障建设为支撑。坚定践行一屏四带、全域生态战略,切实担负七大保护行动、七大治理工程的牵头协调责任,形成七大保护行动1+7”七大治理工程1+7”实施方案,明确15个部门具体责任、年度工作。编制实施《阿坝州生态环境保护十四五规划》《黄河流域生态环境保护规划》。三是以美丽河湖建设为基础。严格河湖重要生态空间管控,统筹水环境、水生态、水资源等要素,针对性地实施水环境治理、生态缓冲带建设、湿地恢复与建设、生物多样性保护,申报若尔盖花湖、汶川三江、茂县松坪沟3试点创建四是以生态环境安全为保障。围绕不同区域维护的生态安全难点,排查生态安全隐患89个,完成整改68个。建立黄河、大渡河、岷江、嘉陵江4大流域联防联控机制,有效应对马尔康地震、金川煤焦沥青泄漏等自然灾害或次生环境事件。

5.坚持把党的建设作为第一责任,作风建设步入新常态。深化党旗扬·生态优品牌打造,推动党建和业务深度融合。一是讲政治、强宗旨。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,积极践行习近平生态文明思想,在学思践悟中坚定理想信念,在奋发有为中践行生态为民的初心使命,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护二是夯基础、固本底。坚持党对生态环境工作的全面领导,做好三会一课、主题党日、支部堡垒建设等基础工作,开展党组会前学纪学法15次,理论学习中心组专题集中学习4次,坚持党员积分制管理、双月重点工作调度,将党建工作实效体现在程序规范上、体现在思想境界提升上。三是重廉洁、履职责。制发《关于推进行政监督与纪律监督监察监督贯通衔接的工作机制》和《阿坝州生态环境系统廉洁从政十严禁(试行)》,梳理查找出廉政风险点22个,制定防控措施49条,开展1四个面对面警示教育活动。四是抓班子、带队伍。把忠诚干净担当统一起来,从紧从实抓班子,以身作则带队伍。建立“1+1+2+13”组织体系,召开3次专题会议分析研判形势、部署党风廉政工作,转正3名党员,培养入党积极分子3名。提拔2人,晋升4人,交流12人,完成62名人事业人员职称晋升。

二、机构设置

本单位为二级预算单位,所属地(市)级预算单位,单位性质为 行政单位,决算编报类型为单户表,按照 政府会计准则制度填报决算数据。本单位本年度纳入本套决算编制范围的独立编制机构数共1个,比上年增加0个,独立核算机构数共1个,比上年增加0个。设置有11个科室,包括办公室、规划综合科、政策法规与宣传科、水与土壤生态环境科、大气生态环境与固废管理科、生态保护与农村环境科、核与辐射安全管理科(环境应急信访与监测科)、行政审批与环境影响评价科、整改办、机关党办、人事与财务科。

第二部分 2022年度单位决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收、支总计2,595.72万元。与2021年相比,收、支总计各增加-1,948.99万元,增长-42.88%。主要变动原因是本年度项目收入减少。

(图1:收、支决算总计变动情况图)(柱状图)

二、收入决算情况说明

2022年本年收入合计2,595.72万元,其中:一般公共预算财政拨款收入2,595.72万元,占100.00%;政府性基金预算财政拨款收入0.00万元,占0.00%;国有资本经营预算财政拨款收入0.00万元,占0.00%;上级补助收入0.00万元,占0.00%;事业收入0.00万元,占0.00%%;经营收入0.00万元,占0.00%%;附属单位上缴收入0.00万元,占0.00%;其他收入0.00万元,占0.00%

(图2:收入决算结构图)(饼状图)

三、支出决算情况说明

2022年本年支出合计2,595.72万元,其中:基本支出1,009.33万元,占38.88%;项目支出1,586.39万元,占61.12%;上缴上级支出0.00万元,占0.00%;经营支出0.00万元,占经营支出0.00万元,占 0.00%;对附属单位补助支出0.00万元,占0.00%

(注:数据来源于财决04表,仅罗列本部门涉及的支出。)

  

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年财政拨款收、支总计2,595.72万元。与2021年相比,财政拨款收、支总计各增加/减少-1,946.01万元,增长-42.85%。主要变动原因是本年度项目收入减少

(注:数据来源于财决01-1表)

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2022年一般公共预算财政拨款支出2,595.72万元,占本年支出合计的100.00%。与2021年相比,一般公共预算财政拨款支出增加-1,946.01万元,增长-42.85%。主要变动原因是本年度项目收入减少

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2022年一般公共预算财政拨款支出2,595.72万元,主要用于以下方面一般公共服务(类)支出340.26万元,占13.11%教育支出(类)0.00万元,占0.00%科学技术(类)支出0.00万元,占0.00%文化旅游体育与传媒(类)支出0.00万元,占0.00%社会保障和就业(类)支出105.41万元,占4.06%卫生健康支出33.00万元,占1.27%住房保障支出60.11万元,占2.32%节能环保支出(类)2056.94万元,79.24%

(注:数据来源于财决01-1表,仅罗列本部门涉及的全部功能分类科目,至类级。)

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2022年一般公共预算支出决算数为2,595.72,完成预算100.00%。其中:

1.一般公共服务201(类)01(款)02(项):一般行政管理事务支出决算为340.26万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

2.社会保障和就业208(类)05(款)05(项): 机关事业单位基本养老保险缴费支出决算为70.72万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

3.社会保障和就业208(类)05(款)06(项): 机关事业单位职业年金缴费支出决算为34.69万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

4.卫生健康210(类)11(款)01(项):行政单位医疗支出决算为25.15万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

5.卫生健康210(类)11(款)03(项):公务员医疗补助支出决算为7.85万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

6.节能环保(环境保护管理事务)211(类)01(款)01(项):行政运行支出决算数为810.81万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

7.节能环保(环境保护管理事务)211(类)01(款)02(项):一般行政管理事务支出决算数为286.89万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

8.节能环保(环境保护管理事务)211(类)01(款)04(项):生态环境保护宣传支出决算数为15.91万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

9.节能环保(环境保护管理事务)211(类)01(款)05(项):环境保护法规、规划及标准支出决算数为59.5万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

10.节能环保(环境监测与监察)211(类)02(款)03(项):建设项目环评审查与监督支出决算数为14.48万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

11.节能环保(环境监测与监察)211(类)02(款)99(项):其他环境监测与监察支出决算数为138.52万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

12.节能环保(污染防治)211(类)03(款)01(项):大气支出决算数为129.02万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

13.节能环保(污染防治)211(类)03(款)99(项):其他污染防治支出决算数为68.97万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

14.节能环保(自然生态保护)211(类)04(款)02(项):农村环境保护支出决算数为6.13万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

15.节能环保(其他节能环保支出)211(类)99(款)99(项):其他节能环保支出决算数为526.71万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

16.住房保障221(类)02(款)01(项):住房公积金支出决算为57.71万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

17.住房保障221(类)02(款)03(项):购房补贴支出决算为2.4万元,完成预算100%,决算数等于预算数。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明  

2022年一般公共预算财政拨款基本支出1,009.33万元,其中:

人员经费909.19万元,主要包括:基本工资272.10万元、津贴补贴301.50万元、奖金36.06万元、机关事业单位基本养老保险缴费70.72万元、职业年金缴费34.69万元、其他社会保障缴费5万元、其他工资福利支出52.80万元、生活补助45.58万元职工基本医疗保险25.15万元;公务员医疗补助7.85万元、奖励金0.0276万元、住房公积金57.71万元等。

公用经费100.15万元,主要包括:办公费11.62万元、水费1.62万元、邮电费11.68万元、差旅费33.54万元、维修(护)费4.39万元、租赁费7.80万元、培训费0.79万元、公务接待费0.16万元、劳务费1.1万元、委托业务费0.6万元、福利费3.43万元、公务用车运行维护费21.35万元、其他交通费0.91万元、其他商品和服务支出1.16万元等。

(注:数据来源于财决07表和财决08-1表,仅罗列本部门实际支出涉及的经济分类科目。)

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2022三公经费财政拨款支出决算为119.33万元,完成预算100.00%,决算数与预算数持平。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022三公经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0.00万元,占0.00%;公务用车购置及运行维护费支出决算119.17万元,占99.87%;公务接待费支出决算0.16万元,占0.13%。具体情况如下:

(图7三公经费财政拨款支出结构)(饼状图)

1.因公出国(境)经费支出0.00万元,完成预算0.00%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2021年增加0.00万元,增长0.00%

2.公务用车购置及运行维护费支出119.17万元,完成预算100.00%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2021年增加-85.18万元,增长-41.68%。主要原因是厉行节约

其中:公务用车购置支出36.85万元。全年按规定更新购置公务用车1辆,其中:越野车1辆、金额36.85万元,主要用于督察执法。截至202112月底,单位共有公务用车10辆,其中:轿车2辆、越野车7辆、载客汽车1辆。

公务用车运行维护费支出82.32万元。主要用于督察执法等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0.16万元,完成预算100%。公务接待费支出决算比2021年增加-2.19万元,增长-93.03%。主要原因是厉行节约

国内公务接待支出0.16万元,主要用于开展业务活动开支的用餐费等。国内公务接待1批次,18人次,共计支出0.16万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2022年政府性基金预算财政拨款支出0.00万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2022年国有资本经营预算财政拨款支出0.00万元。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2022年,阿坝藏族羌族自治州生态环境局(本级)机关运行经费支出100.15万元,比2021年增加-107.64万元,增长-51.80%(或与2021年决算数持平)。主要原因是厉行节约。

(注:数据来源于财决附03表)

(二)政府采购支出情况

2022年,阿坝藏族羌族自治州生态环境局(本级)政府采购支出总额1,095.47万元,其中:政府采购货物支出438.19万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出657.28万元。主要用于第一批省级生态环保资金能力建设项目、非道路移动机械编码尾款、温室气体清单项目尾款、黄河可视化项目运维费用、生态环境应急监测设施设备购置项目、阿坝州生态环境执法监管执勤备勤分中心建设项目、阿坝州水站危险废物处置项目、信息化系统等保测评服务项目、执法能力建设项目第二期、物联网中心建设及监控平台运维项目、若尔盖生态环境综合站建设、县级生态环境监测机构标准化建设、在线监控平台运维采购服务项目、环境监测监管经费、环境应急物资采购、执法能力是建设项目、重点河流环境应急一河一策一图编制、阿坝州重点工业企业产品碳足迹与低碳产品认证项目。授予中小企业合同金额128.21万元,占政府采购支出总额的11.70%

(注:数据来源于财决附03表)

(三)国有资产占有使用情况

截至20221231日,阿坝藏族羌族自治州生态环境局(本级)共有车辆10辆,其中:应急保障用车8辆、执法执勤用车2辆,单价100万元(含)以上设备(不含车辆)4台(套)。

(注:数据来源于财决附03表,按部门决算报表填报数据罗列车辆情况。)

(四)预算绩效管理情况

根据预算绩效管理要求,本部门在2022年度预算编制阶段,组织对49项目(工资性支出单位缴费、聘用人员经费、离退休费支出、定额公用经费、移动执法经费、举办全州生态环境系统干部综合业务培训、举办环保法律法规培训费)49个项目开展了预算事前绩效评估,对49个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取49个项目开展绩效监控,组织对49个项目开展绩效自评,绩效自评表详见第四部分附件。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入

4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.社会保障和就业支出(208)行政事业单位养老支出(20805)机关事业单位基本养老保险缴费支出(2080505):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。    10.社会保障和就业支出(208)行政事业单位养老支出(20805)机关事业单位职业年金缴费支出(2080506):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。    11.卫生健康支出(210)行政事业单位医疗(21011)行政单位医疗(2101101):反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位,下同)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。    12.卫生健康支出(210)行政事业单位医疗(21011)公务员医疗补助(2101103):反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。    13.节能环保支出(211)环境保护管理事务(21101)行政运行(2110101):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。    14.节能环保支出(211)环境监测与监察(21102)其他环境监测与监察支出(2110299):反映除上述项目以外其他用于环境监测与监察方面的支出。

15.节能环保支出(211)污染防治(21103)其他污染防治支出(2110399):反映除上述项目以外其他用于污染防治方面的支出0    16.节能环保支出(211)其他节能环保支出(21199)其他节能环保支出(2119999):反映除上述项目以外其他用于节能环保方面的支出。    17.住房保障支出(221)住房改革支出(22102)住房公积金(2210201):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

18.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

25.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

19.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

20.“三公经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

21.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

22.财政应返还额度:为行政事业单位会计核算科目,用于核算实行国库集中支付的行政事业单位应收财政返还的资金额度。


第四部分 附件

部门预算项目支出绩效自评表(2022年度)

(备注:按照绩效自评工作安排,各单位可在预算管理一体化系统综合报表查询预算绩效报表模块中下载本单位部门预算项目支出绩效自评表(2022年度),该表格应作为附件予以公开。)

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十二、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

十三、财政拨款“三公”经费支出决算表

阿坝藏族羌族自治州生态环境局(本级)公开表

生态环境局部门预算项目支出绩效自评表

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