阿坝州生态环境局召开2020年第二期新闻发布会信息

 6月24日上午，阿坝州生态环境局召开2020年第二期新闻发布会。州生态环境局副局长陈勇主持发布会，州生态环境局副局长杨庆、州农业农村局副局长杨培君、九寨沟县人民政府副县长向泉明分别就农村生活污水治理相关情况作新闻发言，并现场接受媒体记者提问。州委宣传部、州生态环境局、州农业农村局、九寨沟生态环境局相关负责人，四川日报、阿坝日报、州电视台等新闻媒体应邀参加发布会。

 州生态环境局副局长杨庆通报加快建设川西北阿坝生态示范区，以“污水革命”为抓手，开展全州农村生活污水治理相关情况：改善农村人居环境，实施污水治理。一是迅速编制《方案》。结合《四川省农村生活污水治理三年推进方案》（川环发〔2020〕13号），经州人民政府同意，州生态环境局会同中共阿坝州委农村工作领导小组办公室等8家部门联合印发《阿坝州农村生活污水治理三年推进方案》（阿州环〔2020〕65号）。二是明确治理目标。综合考虑地区经济发展条件、农（牧）民接受程度、环境质量要求等合理确定农村生活污水治理的重点，分批次分区域实施，要求我州2020年至2022年25%、35%、40%的行政村生活污水须得到有效治理。三是理顺管理机制。强化各县（市）人民政府主体责任，按照“政府主导、乡镇实施、部门监管”的原则，统筹安排资金渠道和建设地区，形成工作合力。各乡镇按照国家相关规定承担好项目实施方、建设方责任，有效推进农村生活污水治理项目顺利实施。摸清排查污水底数，推动项目实施。一是摸清治理底数。开展农村污水治理基础信息调查，完成全州1357个行政村（按村级建制调整前数据）农村污水治理基础信息调查，摸清农村污水治理现状和基数。二是做好项目建设。推进农村生活污水治理“千村示范工程”建设，下达农村生活污水治理“村示范”以奖代补资金1111万元，确保全州25%的行政村农村生活污水得到有效治理。三是排查黑臭水体。按照《四川省农村黑臭水体排查工作方案》，开展农村黑臭水体排查，根据各县（市）反馈初步排查结果，我州暂未发现农村黑臭水体。推进农村污水治理，注重制度建设。一是科学制定《技术方案》。州生态环境局、省环境规划院联合编制了《阿坝州农村生活污水利用和处理技术方案（试行）》，指导阿坝州农村生活污水治理，推动全州农村生活污水治理水平提升。该《技术方案》经州人民政府审核同意，计划6月底前印发参照实施。二是突出因地制宜。注重因地制宜，尊重习俗，结合阿坝州农村生活污水治理实践成果，形成了村庄划分的“一套体系”。将阿坝州农村划分为河谷村、山地村和牧区村，聚居区划分为河谷型、 山地型及牧区型，针对不同类型村庄，因地制宜提出治理模式和处理工艺，也为梯次推进农村生活污水治理提供依据。三是强化分类治理。对于县城和乡镇周边的农村污水处理，在一定半径内采用与县城和乡镇污水处理厂并网方式；对于聚居区的农户采用建设一体化污水处理设备或统一收集运输后集中处理等方式进行处理；对于分散型的农户，结合厕所革命，针对不同海拔和地势选择不同工艺，河谷地区农户采用水冲式化粪池处理后还田，高海拔草原如红原、若尔盖等地区，采用旱厕方式收集后资源回用。

州农业农村局副局长杨培君通报加快建设川西北阿坝生态示范区，以“厕所革命”为抓手，改善农村人居环境，推进全州农村生活污水治理相关情况：“四级联动”，压紧压实厕所革命责任。按照“州指导、县协调、镇督促、村实施”思路，成立州级农村人居环境整治工作推进办公室统筹部署，州、县（市）成立农村“厕所革命”领导小组，压实成员单位共建责任、分工责任，建立改厕台账，明确具体措施、完成时限、责任单位和责任人，全州上下形成“州县乡村”四级联动、统筹推动的工作格局。“一村一策”，探索农村户厕改造模式。坚持因地制宜、一村一策，一户一策，改厕治污一体化解决,根据我州农牧民群众的传统生活习俗和高寒牧区、高半山地区及干旱河谷地区的不同地势地貌，因地制宜制定户厕改造模式。“改管并重”，深入推进农村厕所革命。我州把改厕纳入年度“民生实事”重点关注，按照“改造标准就高、农民负担减轻、改造模式自选”原则，“因村制宜、分类改造”，努力实现“厕污同治、整村推进”。一是积极推进厕所革命。2019年全州完成改厕24084户，70个村实现了整村推进。2020年截至目前已完成9238户改造任务，积极推进13个村实现整村推进，通过合理选择改厕模式，推进农村生活污水处理和农村改厕统筹规划、同步建设，既方便群众生活，又保证污水处理效果。二是严格质量监管。各县市在摸清农村厕所类别、数量现状基础上，研究制定切合本地实际的农村“厕所革命”实施方案。严格执行《农村三格式户厕运行维护规范》、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》、《农村三格式户厕建设技术规范》等国家标准和《农村户厕建设技术要求（试行）》等技术指南，实地审核验收，严把改厕质量关。

九寨沟县人民政府副县长向泉明通报以乡村振兴战略为统领，以农村人居环境整治三年攻坚行动为抓手，大力推行“三个三”工作模式，强化农村污水治理相关情况：突出“三个强化”，确保工程顺利实施。一是强化组织领导。将农村污水处理工程作为政府“一把手”工程，成立以县长为组长，分管副县长为副组长，生态环境、财政、住建等部门及相关乡（镇）为成员的工作领导小组，定期研究调度，统筹推进农村污水治理相关工作，为加快工程治理夯实了组织保障。二是强化规划引领。坚持以改善人居环境为目的，重点选择自然保护区所在流域的居民点和嘉陵江流域5公里范围内无污水处理设施的聚居点进行生活污水治理，科学编制《九寨沟县城镇污水处理及再生利用设施建设规划（2013-2030）》《九寨沟县城市排水(雨水)防涝综合规划（2013-2030）》《九寨沟县域农村生活污水治理规划（2018-2035》《九寨沟县“厕所革命”实施方案（2018-2020年）》等系列方案，将农村生活污水治理纳入村寨整体规划，与扶贫搬迁、厕所革命、农房改造（建设）等统筹推进。三是强化资金投入。坚持“资金整合，优先使用”的原则，通过整合中央、省、州和地区补助资金及争取项目资金等多种方式，为工程建设及运营维护提供资金保障。2012年以来，累计筹措资金近1.5亿元，相继实施完成84个村农村生活污水治理项目；今年又筹资1.18亿元，拟对26个村实施生活污水收集管网及处理设施项目建设。抓好“三个一批”，确保污水管控全覆盖。一是城镇管网覆盖一批。坚持就近原则，利用城镇污水处理设施，对漳扎镇、南坪镇及城区周边距离县城较近的村寨，统一敷设截污干管，分别接入漳扎镇污水处理厂、县城污水处理厂，进行集中处理达标排放；并投入9120万元对漳扎镇污水处理厂和县城污水处理厂进行提标改造，进一步提升污水处理能力。二是集中收集处理一批。把农村生活污水处理作为易地搬迁村和农房改造（建设）前置条件，对生活污水收集处理进行统一规划、统一建设；人口相对集中的村寨统一敷设管网、建污水处理设施，进行集中处理；对主要河流沿线、居住相对集中等符合集中收集条件的多个村，统一采用一体化污水处理设备集中收集、集中处理。三是单户分散处理一批。对规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村寨，采取无动力厌氧（污水池）或人工湿地等分散处理模式。对远离河流、居住分散的不具备集中收集处理条件的农户，采取单户改厕结合沼气池、厌氧池建设分散处理方式，实现污水处理有效管控。坚持“三层监管”，确保设施运行高效长效。一是强化县级主导。充分发挥政府监督考核职能，制定出台《九寨沟县农村生活污水处理设施运维管理考核办法(试行)》，将运行维护措施落实情况纳入乡（镇）、县级相关部门年终目标考核，强化责任落实，加强监督考核。二是坚持乡镇主管。进一步夯实乡（镇）属地监管职责，在全县各乡（镇）设立生态环境办公室，将农村生活污水处理设施纳入网格化环境监管体系，“一村一档”，统一管理。三是突出村级组织自管。将农村生活污水治理设施运行维护管理纳入村规民约，聘用有一定文化知识、责任心强的村民参与农村生活污水治理设施运行维护管理工作；并加强村民宣传教育，切实提升全民污水治理行动自觉，提升村级污水自治和管理能力。

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请问州生态环境，在农村生活污水治理方面我州存在哪些难点？

州生态环境局：前期我们对全州农村污水处理设施进行了认真调研。通过调研，我们发现我州农村生活污水处理存在以下4个方面：一是工艺选择。农村生活污水治理面临的条件千差万别，工艺选择不能照搬照抄。以阿坝州为例，面积8.42万平方公里，高原与峡谷并存，海拔跨度大，13个县城海拔高度从1300多米到3500米，在农村生活污水处理工艺选择上切忌“一刀切”。如果将在低海拔地区适用的污水处理设施直接移到高原高海拔地区，必将面临管网铺设难、昼夜温差大等困难，污染治理设施也就很难正常运行。二是运行资金不足。农村生活污水处理设施存在处理量小（日处理量仅20吨-100吨）、分布相对分散等问题，要保障其正常运行，必须配套相应的运行运维费用。例如，年运行维护费用5万元-10万元，但因为其未纳入财政预算，实际投入仅2000元-1万元，难以保障处理设施运行正常。三是缺少运维人员。污水处理设施运维相对专业，需要专业人员加强管理和维护，日常巡检和定期巡检，保障污水处理设施正常运行。四是缺乏有效机制。农村生活污水处理设施项目建设和监管责任主体不明确，很多地方由生态环境部门担当业主，既建设又监管。建设资金由多部门多渠道筹措，如农业农村部门的厕所革命资金，生态环境部门的流域污染防治资金，住建部门的管网配套资金等，因缺乏统筹安排造成建设效能不高等问题。

请问州农业农村局，目前我州按照“一村一策，一户一策”，在改厕治污方面，主要探索了哪些农村户厕改造模式？

州农业农村局：一是城镇周边、建制镇州委，具备污水收集条件的地方，通过建设三格式化粪池并入城市管网集中处理。二是不具备污水收集条件的边远村寨，指导选择建设成本较低的一体式的玻璃钢化粪池。三是高寒牧区和高半山地区，受冬季冰冻影响，指导选择单户单体旱厕、多户共用高原农村卫生旱厕。

请问九寨沟县人民政府，作为国家首批四川首个“两山”理论实践创新基地，九寨沟县农村生活污水治理取得显著成效，实现全覆盖后，农村环境将进一步优化，水环境质量将明显提升。请介绍一下下一步九寨沟县在农村生活污水治理方面有哪些新举措？

九寨沟县人民政府：推动农村生活污水治理全覆盖工程，是九寨沟县实施“全域发展，绿色崛起”战略和“全域旅游，生态九寨”布局的必然要求，彰显了九寨沟县推动农村环境治理，持续优化人居环境的决心和信心，也是当前落实党中央、国务院“六稳”“六保”工作部署的重要举措。农村生活污水治理作为污染防治攻坚战的重要组成部分和重要的民生工程，下一步我县将重点做好两方面的工作：一是巩固提升已建成污水处理设施治理能力，提高处理效果。对原有处理设施存在管网破损等情况进行维护和提升改造建设。对已建无动力厌氧处理池存在处理效果较差的问题，增加人工湿地等方式提升处理效果，并开展调查研究，制定下一步提升改造计划，确保达标排放。二是加强运行维护，落实长效管理。进一步完善运维管理制度，加大监督检查力度。争取落实财政专项资金保障农村污水处理设施运维，确保设施正常运转。探索引入市场机制，制订和出台相关激励政策，扶持和发展污水资源化处理产业，确保农村生活污水治理工作长期、有效开展。